Την άμεση αποκρατικοποίηση των λιμένων ανήγγειλε από το βήμα της Βουλής ο υπουργός της Ναυτιλίας, Κωστής Μουσουρούλης, ο οποίος τόνισε ότι «για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας, θα προωθήσουμε την αποκρατικοποίηση ΟΛΠ και ΟΛΘ, με παραχώρηση λιμενικών ιδιωτικοποιήσιμων εμπορικών δραστηριοτήτων» και διευκρίνισε ότι «οι ενέργειες θα γίνουν σε συνεργασία με το Τ.Α.Ι.Π.Ε.Δ. το οποίο έχει σε εξέλιξη τα σχετικά προγράμματα αποκρατικοποιήσεων “Ποσειδών” και “Νηρηίδες”. Αποκρατικοποιήσεις θα επιδιωχθούν και σε άλλα λιμάνια αναλόγως του ενδιαφέροντος, υπό το στρατηγικό όμως πλαίσιο της προαναφερθείσας λιμενικής πολιτικής, και της σύνδεσης με την ανάπτυξη και τις θέσεις εργασίας.»
Αλλά τι προβλέπει ο «Ποσειδώνας» και οι «Νηρηίδες» που ανέφερε ο υπουργός στη Βουλή ακολουθεί στο ρεπορτάζ:
Δέκα «φιλέτα» των ελληνικών λιμανιών αναμένεται να δοθούν με διαδικασία εξπρές μέχρι τον προσεχή Σεπτέμβριο όπως προβλέπεται από τις μελέτες που έχουν εκπονηθεί και περιγράφουν τις προοπτικές της αποκρατικοποίησης των λιμένων της χώρας. Η πρώτη μελέτη ονομάζεται «Ποσειδών» και προτείνει λύσεις για τα δώδεκα μεγάλα λιμάνια και η δεύτερη μελέτη φέρει το όνομα των «Νηρηίδων» και καθορίζει τους όρους ανάπτυξης των υπόλοιπων μικρότερων και δημοτικών λιμανιών. Τα δέκα «φιλέτα»,σύμφωνα με τον σχεδιασμό είναι ο Σταθμός Εμπορευματοκιβωτίων του Οργανισμού Λιμένος Θεσσαλονίκης, το Car Terminal, ο πρώτος προβλήτας, οι χώροι της ναυπηγοεπισκευής και οι σταθμοί υποδοχής των κρουαζιερόπλοιων του Οργανισμού Λιμένος Πειραιώς. Επίσης στο πρόγραμμα παραχώρησης αναφέρονται οι σταθμοί κρουαζιέρας στα λιμάνια του Κατακόλου, του Ηρακλείου, της Ρόδου, της Κω και της Κεφαλλονιάς. Ναυτιλιακοί κύκλοι της Ακτής Μιαούλη υποστηρίζουν ότι η επίσπευση της παραχώρησης των λιμένων δεν πρέπει να γίνει μόνο ως υποχρέωση που πηγάζει από το Μνημόνιο, αλλά ως στρατηγική κίνηση για να καλύψει η Ελλάδα το κενό που έχει δημιουργηθεί από την ανάπτυξη των λιμένων σε γειτονικές χώρες. Επισημαίνεται ότι τα τελευταία πέντε χρόνια η Ρουμανία έχει παραχωρήσει τον σταθμό εμπορευματοκιβωτίων στη Βάρνα και στην Κωνστάντζα, η Αλβανία επίσης τον σταθμό των κοντέινερ στο Δυρράχιο, η Τουρκία τον σταθμό υποδοχής τουριστών κρουαζιεροπλοίων στο Κουσάντασι, στην Κωνσταντινούπολη και τον σταθμό διακίνησης κοντέινερ στη Σμύρνη. Η Ιταλία έχει παραχωρήσει τον σταθμό κρουαζιέρας στο Μπρίντιζι και τον σταθμό μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων στον Τάραντα. Με άλλα λόγια, όλες οι γειτονικές μας χώρες έχουν σπεύσει και παραχώρησαν τα στρατηγικά τους λιμάνια, τόσο σε διαχειριστές τέρμιναλ με κοντέινερ, όσο και σε ναυτιλιακούς κολοσσούς κρουαζιερόπλοιων, σε αντίθεση με την Ελλάδα που έχει δώσει το ΣΕΜΠΟ της δεύτερης προβλήτας του λιμένα Πειραιά στην κινεζική Cosco.
Το πρόγραμμα αποκρατικοποίησης, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, έχει την έγκριση και του επικεφαλής της Task Force Χορστ Ράιχενμπαχ, ο οποίος στην πρόσφατη επίσκεψη του στο υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας υπενθύμισε στον υπουργό Κωστή Μουσουρούλη τις υποχρεώσεις του υπουργείου που πηγάζουν από το Μνημόνιο που έχει υπογράψει η Ελλάδα και δεσμεύθηκε ότι θα δώσει τεχνική υποστήριξη για την προώθηση των διαδικασιών αποκρατικοποίησης. Η δέσμευση αυτή ήρθε μετά την ομολογία των υπηρεσιών του υπουργείου Ναυτιλίας ότι υστερούν σε στελεχιακό δυναμικό και σε μηχανισμό για την απορρόφηση πόρων για την ανάπτυξη των λιμένων.
Οι αναφορές στο Μνημόνιο για τα λιμάνια περιλαμβάνονται στο Παράρτημα IV και προβλέπεται παραχωρήσεις με τέσσερις δράσεις, που αφορούν το λιμάνι του Πειραιά, το λιμάνι της Θεσσαλονίκης, τα μεγάλα περιφερειακά λιμάνια και τα μικρά λιμάνια. Επίσης το Μνημόνιο προβλέπει ότι η έναρξη των αποκρατικοποιήσεων πρέπει να ξεκινήσουν το τρίτο τρίμηνο του τρέχοντος έτους. Ήδη διανύουμε το τρίτο τρίμηνο και η ολοκλήρωση των πρωτοβουλιών προσδιορίζεται για το τέλος Σεπτεμβρίου. Επίσης, Μνημονιακή υποχρέωση είναι και η καθιέρωση Ρυθμιστικής Αρχής Λιμένων μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2012.
Σύμφωνα με τις προτάσεις του «Ποσειδώνα» και των «Νηρηίδων» κρίνεται απαραίτητη η προώθηση νομοθετικής πρωτοβουλίας για την ενοποίηση των Δημοτικών Λιμενικών Ταμείων και των Λιμενικών Ταμείων και την μετατροπή τους σε Ανώνυμες Εταιρείες. Ωστόσο, να επισημανθεί ότι με τον νόμο 4071/2012, στο άρθρο 46 προβλέπεται πως όλα τα Λιμενικά Ταμεία να μεταφερθούν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Οποιαδήποτε αλλαγή στη νομοθεσία για τα Λιμενικά Ταμεία θα προκαλέσει αντιδράσεις από τις τοπικές κοινωνίες και πρέπει να ληφθούν υπόψη, εκτός και αν πεισθούν οι τοπικές κοινωνίες για την θετική προοπτική του εγχειρήματος και για το πόσο ωφελημένες θα βγουν από την ανάπτυξη των λιμένων που θα τις διαχειρίζονται ιδιώτες.
Εξάλλου, προτείνεται η συγχώνευση των δώδεκα Οργανισμών Λιμένων σε 4 διοικητικά σχήματα, ώστε να αποκτήσουν μεγάλο οικονομικό μέγεθος που στη συνέχεια θα γίνει ελκυστικό από τους ιδιώτες. Η πρώτη ενοποίηση αφορά στα λιμάνια του Λαυρίου, της Ελευσίνας, της Ραφήνας και του Πειραιά. Η δεύτερη περιλαμβάνει τα λιμάνια της Θεσσαλονίκης, της Καβάλας, της Αλεξανδρούπολης και του Βόλου. Η τρίτη ενοποίηση αφορά τα λιμάνια της Πάτρας, της Ηγουμενίτσας και της Κέρκυρας και η τρίτη ενοποίηση περιλαμβάνει το Ηράκλειο και ενδεχομένως και τα Χανιά, το Ρέθυμνο και τον Άγιο Νικόλαο. Η πρόταση, μετά την πρώτη φάση της ενοποίησης, προβλέπει και δεύτερη φάση εκχώρησης σε ιδιώτες της εκμετάλλευσης τμημάτων τους, όπως των σταθμών κρουαζιέρας, επιβατών ακτοπλοΐας, διακίνησης αυτοκινήτων και κοντέινερ.
Ένα άλλο σημείο που αποτελεί κρίσιμο ζήτημα στον τομέα της αποκρατικοποίησης των λιμένων είναι οι εργασιακές σχέσεις. Προτείνεται και είναι και Μνημονιακή δέσμευση να ανοίξει το επάγγελμα των λιμενεργατών και να θεσπισθούν κανόνες που θα εξασφαλίζουν την ασφάλεια και την υγιεινή των εργαζομένων στα λιμάνια και να καθορίζεται με αυστηρότητα ότι όσοι θα προσφέρουν υπηρεσίες στα λιμάνια απαραίτητα να διαθέτουν επαγγελματική κατάρτιση.
Επίσης σε εκκρεμότητα παραμένει ακόμα η πραγματοποίηση γενικών συνελεύσεων σε επτά λιμάνια, για τα οποία δεν έχουν οριστικοποιηθεί οι οικονομικοί έλεγχοι από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. Οι γενικές συνελεύσεις πρέπει να προηγηθούν ώστε να ακολουθήσει η διαδικασία της Μνημονιακής υποχρέωσης για την παραχώρηση των λιμένων.
Σημαντικό είναι θέμα είναι ακόμα για το πρόγραμμα αποκρατικοποίησης των λιμένων είναι η χάραξη εθνικής στρατηγικής για την Βιοποικιλότητα και το Σχέδιο Δράσης. Το άρθρο 17 του νόμου 3937/2011 που αναφέρεται στην Διατήρηση της Βιοποικιλότητας και άλλες διατάξεις προβλέπει ότι η εθνική στρατηγική συντάσσεται από το Υπουργείο ΠΕΚΑ σε συνεργασία με το υπουργείο Ναυτιλίας και εγκρίνεται με απόφαση του υπουργικού συμβουλίου. Το σχέδιο έχει καταρτιστεί, αλλά παραμένει σε εκκρεμότητα ο ορισμός των εκπροσώπων του υπουργείου Ναυτιλίας προκειμένου να διατυπωθούν οι παρατηρήσεις και οι θέσεις του διοικητικού φορέα της ναυτιλίας.
Σε εκκρεμότητα είναι ακόμα το θέμα της σύνδεσης της χρηματοδότησης των βασικών υποδομών των λιμένων με το ΕΣΠΑ και το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, όπως προβλέπει το Μνημόνιο για την «κατάρτιση στρατηγικής για την ένταξη των λιμένων στο γενικό σύστημα εφοδιασμού και μεταφορών». Επισημαίνεται ότι από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων διατέθηκαν μόνο 90.000 ευρώ για τα λιμάνια και για το 2012 δεν προβλέπεται ούτε ένα ευρώ!. Ωστόσο, υπάρχουν ανοιχτά θέματα όπως είναι η χρηματοδότηση του λιμένα της Κέρκυρας, των Λειψών, όπου υπάρχει κίνδυνος να ζητηθεί επιστροφή της κοινοτικής χρηματοδότησης, επειδή δεν έχει προβλεφθεί εθνική συμμετοχή στο έργο.
Μέσα στο πλαίσιο των υποχρεώσεων του Μνημονίου είναι και ο εκσυγχρονισμός της Πλοηγικής Υπηρεσίας. Το Ναυτικό Επιμελητήριο Ελλάδος έχει καταθέσει μελέτη αναδιάρθρωσης της, από τις 22 Ιουνίου του τρέχοντος έτους, ωστόσο απαιτείται δημόσια διαβούλευση. Σύμφωνα με τις προτάσεις προβλέπεται κατάργηση ορισμένων από τους 13 πλοηγικούς σταθμούς και δημιουργία νέων, αναθεώρηση των κανονισμών λειτουργίας της Πλοηγικής Υπηρεσίας και του θεσμικού πλαισίου.
Πηγή: matrix24
