του Χάρη Ντιγριντάκη
Δεν ορρωδεί προ ουδενός η ροπή του Έλληνα προς τον τζόγο. Σταχυολογώντας τα αποτελέσματα των ηλεκτρονικών ή μη ναών του τζόγου διαφαίνεται ότι σε υψηλά επίπεδα κινήθηκε η αγορά τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα το 2025, με τα συνολικά ποσά που παίχτηκαν να αγγίζουν τα 16,7 δισ. ευρώ, ενώ τα μικτά έσοδα (GGR – δηλαδή τα έσοδα των παρόχων μετά την απόδοση των κερδών στους παίκτες) ξεπέρασαν τα 3 δισ. ευρώ.Την ίδια ώρα, τα φορολογικά έσοδα διαμορφώθηκαν κοντά στα 464 εκατ. ευρώ, επιβεβαιώνοντας τη σημαντική συμβολή του κλάδου στα δημόσια ταμεία, ενώ το δημόσιο εισέπραξε άλλα 697 εκατ. ευρώ από δικαιώματα. .
Το 2025 χαρακτηρίστηκε και από ενίσχυση της εποπτικής δραστηριότητας της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), η οποία προχώρησε σε εκτεταμένους ελέγχους σε όλο το εύρος της αγοράς.
Συγκεκριμένα, συγκροτήθηκαν 61 κλιμάκια ελέγχου και υποβλήθηκαν συνολικά 628 εκθέσεις. Από αυτές, το 34% αφορούσε τη συμμόρφωση με τον κανονισμό για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια, ενώ αντίστοιχο ποσοστό 34% σχετιζόταν με την τήρηση των κανονισμών λειτουργίας των πρακτορείων και των καταστημάτων.
Επιπλέον, το 19% των ελέγχων επικεντρώθηκε στη λειτουργία των καζίνο, αναδεικνύοντας τη σημασία του συγκεκριμένου τομέα, τόσο σε επίπεδο οικονομικής δραστηριότητας όσο και εποπτείας.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει και η κατανομή της αγοράς ανά κατηγορία παρόχων, με τις διαδικτυακές εταιρείες να διατηρούν την κυρίαρχη θέση, καταγράφοντας τη μεγαλύτερη συμμετοχή τόσο στα συνολικά πονταρίσματα όσο και στα μικτά έσοδα. Η συνεχής άνοδος του online gaming επιβεβαιώνει τη μετατόπιση των παικτών προς τις ψηφιακές πλατφόρμες, τάση που ενισχύεται από την ευκολία πρόσβασης και τη διεύρυνση των διαθέσιμων επιλογών.
Την ίδια στιγμή, ο ΟΠΑΠ και το επίγειο δίκτυο πρακτορείων εξακολουθούν να αποτελούν βασικό πυλώνα της αγοράς, με σημαντική συμβολή τόσο στα έσοδα όσο και στην απασχόληση. Σταθερή παραμένει και η δραστηριότητα των καζίνο, τα οποία συνεχίζουν να προσελκύουν σημαντικό αριθμό παικτών, ενώ μικρότερη αλλά υπαρκτή είναι η συμμετοχή των λαχείων και του ιπποδρόμου.
Παράλληλα, η ΕΕΕΠ ενίσχυσε σημαντικά τις παρεμβάσεις της κατά της παράνομης δραστηριότητας. Μέσα στο 2025 εκδόθηκαν έξι επικαιροποιημένες εκδόσεις της λεγόμενης «blacklist», του καταλόγου δηλαδή με μη αδειοδοτημένους παρόχους που δραστηριοποιούνται παράνομα μέσω διαδικτύου ή άλλων εξ αποστάσεως μέσων.
Ο συνολικός αριθμός των εγγεγραμμένων ιστοτόπων στη λίστα αυξήθηκε σε 12.642, από 9.590 το 2024, γεγονός που αποτυπώνει τόσο την έκταση του φαινομένου όσο και την εντατικοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών.
Η Αρχή, σε καθημερινή βάση, παρακολουθεί την αγορά και αξιοποιεί διαθέσιμα δεδομένα για τον εντοπισμό παραβάσεων, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση σε περιπτώσεις παρόχων που λειτουργούν χωρίς άδεια ή παραβιάζουν το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η αύξηση των οικονομικών μεγεθών συνοδεύεται και από ενίσχυση των απαιτήσεων συμμόρφωσης για τους παρόχους. Η ΕΕΕΠ δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην τήρηση των κανόνων υπεύθυνου παιχνιδιού, στην προστασία των ευάλωτων ομάδων και στη διαφάνεια των συναλλαγών.
Παράλληλα, η αξιοποίηση τεχνολογικών εργαλείων και συστημάτων παρακολούθησης ενισχύει την αποτελεσματικότητα των ελέγχων, επιτρέποντας την ταχύτερη ανίχνευση παραβάσεων και τη στοχευμένη παρέμβαση της Αρχής.
Στόχος των ελέγχων δεν είναι μόνο η επιβολή κυρώσεων, αλλά και η διασφάλιση της ορθής λειτουργίας της αγοράς, της διαφάνειας και της προστασίας των παικτών.
Συνολικά, το 2025 επιβεβαιώνει τη δυναμική της αγοράς τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα, με αυξημένα οικονομικά μεγέθη και παράλληλη ενίσχυση της εποπτείας, σε μια προσπάθεια διατήρησης ενός ασφαλούς και ρυθμιζόμενου πλαισίου λειτουργίας.
Νέο Κανονιστικό πλαίσιο
Εν τω μεταξύ λίαν προσφάτως με επιστολή της η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) ενημέρωσε τους εποπτευόμενους παρόχους τυχερών παιγνίων ενόψει του νέου κανονιστικού πλαισίου για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες που υλοποιείται στην Ευρωπαϊκή Ένωση, με στόχο την έγκαιρη προετοιμασία της αγοράς.
Πιο συγκεκριμένα, η ΕΕΕΠ ενημέρωσε τους παρόχους σχετικά με την έναρξη και λειτουργία της νέας ευρωπαϊκής Αρχής για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (AMLA) η οποία πρόκειται να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στην ανάπτυξη και εφαρμογή του νέου ευρωπαϊκού πλαισίου το οποίο θα τεθεί σταδιακά σε εφαρμογή από την 10η Ιουλίου 2027.
Η ΕΕΕΠ σχεδιάζει ένα ολοκληρωμένο πλέγμα δράσεων για την υποστήριξη της αγοράς και την ομαλή προσαρμογή των εποπτευόμενων φορέων όπως:
στοχευμένες ενημερωτικές συναντήσεις,
παρουσιάσεις του νέου κανονιστικού πλαισίου AML/CFT και των ενδεχόμενων επιπτώσεών του στην αγορά τυχερών παιγνίων,
την διοργάνωση ημερίδων και workshop για την πληρέστερη ενημέρωση των φορέων της αγοράς
και τέλος συνεργασίες με εξειδικευμένους θεσμικούς φορείς και το οικοσύστημα της παραγωγής τυχερών και ψυχαγωγικών παιγνίων.
Τέλος, σε ό,τι αφορά στην τρέχουσα διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης, η ΕΕΕΠ ενθαρρύνει τους εποπτευόμενους φορείς να συμμετέχουν ενεργά μέσω του ιστοτόπου της AMLA, συμβάλλοντας ουσιαστικά στον διάλογο για την προσαρμογή των τυχερών παιγνίων στο νέο κανονιστικό περιβάλλον.
