Την ανάγκη άμεσης θεσμικής παρέμβασης για την οριστική αντιμετώπιση των παράνομων κρατήσεων στις πληρωμές δημοσίων έργων επισημαίνουν οι εργοληπτικές οργανώσεις, ζητώντας από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων σαφείς και δεσμευτικές αλλαγές στα πρότυπα τεύχη δημοπράτησης.
Με κοινή επιστολή τους προς την ΕΑΔΗΣΥ, οι ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ επαναφέρουν ένα πρόβλημα που, όπως τονίζουν, εξακολουθεί να ταλαιπωρεί τον κλάδο: την αυθαίρετη απαίτηση καταβολής κρατήσεων που έχουν καταργηθεί, κατά την πληρωμή λογαριασμών δημοσίων έργων από ορισμένες αναθέτουσες αρχές.
Παρά τις προβλέψεις του νόμου, οι πρακτικές συνεχίζονται
Όπως επισημαίνεται στην επιστολή, το ισχύον θεσμικό πλαίσιο προβλέπει ρητά την κατάργηση συγκεκριμένων κρατήσεων στις πληρωμές δημοσίων έργων, ωστόσο στην πράξη εξακολουθούν να ζητούνται ποσά υπέρ φορέων που δεν υφίστανται πλέον. Η πρακτική αυτή, σύμφωνα με τις οργανώσεις, δημιουργεί συνθήκες νομικής ανασφάλειας, στρεβλώνει τον ανταγωνισμό και επιβαρύνει απρόβλεπτα τις εργοληπτικές επιχειρήσεις.
Κατά τις ίδιες πηγές, το πρόβλημα δεν είναι αποσπασματικό, αλλά επαναλαμβανόμενο, γεγονός που καθιστά αναγκαία μια θεσμική λύση και όχι μεμονωμένες παρεμβάσεις ανά έργο.
Το κενό στα πρότυπα τεύχη δημοπράτησης
Κεντρικό σημείο της κριτικής αφορά τα ισχύοντα πρότυπα τεύχη δημοπράτησης, τα οποία –όπως τονίζεται– δεν περιλαμβάνουν ρητή, αναλυτική και δεσμευτική καταγραφή των νόμιμων κρατήσεων που μπορούν να επιβάλλονται. Το κενό αυτό αφήνει περιθώρια για ερμηνείες και πρακτικές που δεν εδράζονται σε σαφή νομική βάση, με αποτέλεσμα να μετακυλίεται το κόστος και ο κίνδυνος στους αναδόχους.
Δύο προτάσεις για άμεση λύση
Οι εργοληπτικές οργανώσεις ζητούν από την ΕΑΔΗΣΥ είτε:
● τη ρητή καταγραφή όλων των ισχυουσών και νόμιμων κρατήσεων στα πρότυπα τεύχη δημοπράτησης, ανάλογα με τον φορέα υλοποίησης και την πηγή χρηματοδότησης, σε συνεργασία με το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, είτε
● την υποχρεωτική και ειδική αναφορά των εφαρμοζόμενων κρατήσεων στις διακηρύξεις κάθε έργου, με αποκλειστική ευθύνη της αναθέτουσας αρχής.
Στόχος, όπως υπογραμμίζεται, είναι να καθίσταται δυνατός ο προληπτικός έλεγχος της νομιμότητας των όρων, αλλά και η άσκηση ένδικων μέσων όταν προβλέπονται παράνομες επιβαρύνσεις.
Αίτημα για θεσμική παρέμβαση και διάλογο
Οι οργανώσεις χαρακτηρίζουν απαραίτητη την άμεση παρέμβαση της ΕΑΔΗΣΥ, προκειμένου να αποκατασταθεί η ενιαία εφαρμογή του δικαίου στις δημόσιες συμβάσεις έργων και να προστατευθούν οι οικονομικοί φορείς του κλάδου. Παράλληλα, ζητούν συνάντηση με την Πρόεδρο της Αρχής, ώστε να αποσαφηνιστούν τα ζητήματα και να αναζητηθεί μια μόνιμη λύση.
